一次性住房资金补偿哪里取 重庆开县农转非补偿标准是多少?专业人员请进!! - 百...

可选择公寓安置、货币安置
迁建安置等
可以领取房票
购买定点商品房每人补助17万元
搬迁专项补助金额提高1万元/人
今天
莲都“大搬快聚富民安居”政策
最新版出炉
往哪里搬?怎么补助?
小布为你解读
为啥推出“大搬快聚安居富民”新政
为进一步提升农村人居环境、促进农民增收致富,根据省市相关文件精神,以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”,加快农村人口内聚外迁,实现“搬得出、稳得住、富得起”,特制定了《莲都区“大搬快聚富民安居”工程实施意见》以下简称《实施意见》。
为了接续高质量发展建设百万人口大城市,加快碧湖区域新型城镇化,提升碧湖区域高质量发展建设,促进人口向碧湖新城集聚,因此对《实施意见》中的扶持政策作适当修改调整。
搬迁遵守这五项基本原则
莲都区“大搬快聚富民安居”工程的基本原则:
_坚持城乡统筹,规划引领
_坚持政府引导,群众自愿
_坚持整村搬迁,集聚集约
樱世 _坚持依法搬聚,灵活安置
_坚持产城融合,促农增收
目标任务是引导搬迁范围内的群众有计划地向城区、工业园区、建制镇、中心村等地区梯度转移。
搬迁范围主要是这五类区域
莲都区“大搬快聚富民安居”工程搬迁范围:
_省级扶贫重点帮扶村。
_气象灾害易发和地质灾害潜在隐患的区域。
_生态保护和水源敏感脆弱的区域。
_高山远山和人口数量偏少、农房布局分散、公共资源共享率偏低、产业发展困难的区域。
_区政府批准同意的其他区域。
搬迁对象明确有这类人群
户籍和房屋均在搬迁范围内的原农业户籍人口。申报时以公安机关提供的在册名单为准。房屋权属的认定,原则上以不动产登记为准。
(一)户籍不在搬迁范围内但满足下列条件之一的人员,列入搬迁对象
1.因服役户籍已迁出的现役义务兵、二级(含二级)以下士官。
2.因服刑户籍已迁出的人员。
3.因就学户籍已迁出的全日制在校学生(含当年毕业生)、学前儿童。
(二)具有下列情形之一的,不得列入搬迁对象
1.三级(含三级)以上士官及现役军官。
2.依法应当注销户口而未注销的人员。
3.户籍虽在搬迁范围内,但属国家机关、事业单位、国有企业在编或者离退休人员。
搬迁方式主要有这两种
_整村搬迁。行政村或自然村实现80%(含)以上人口的搬迁。地质灾害避让搬迁视同整村搬迁。
_零星搬迁。指在搬迁范围内,以户为单位实施的搬迁。重点为建档立卡的低收入农户和D级危房户。
四种安置方式可自主选择
搬迁安置以户为单位,按照自主自愿的原则,在以下四种安置方式中选择一种方式进行安置。
(一)公寓安置。指搬迁对象在区政府批准确认出让给房企建设开发的集中安置小区,购买公寓房进行安置的方式。公寓安置以碧湖镇、联城街道等集聚性较强的中心镇(街道)区域为主,具体地点、房价等另行规定。
(二)货币安培颂拿置。指搬迁对象自行解决居住生活,自行放弃其他安置方式,给予一次性领取相应货币的补助。
(三)迁建安置。指搬迁对象在城镇规划区外统一规划的土地上审批建房安置。
(四)兜底安置。经认定的困难搬迁对象,可申请本乡镇(街道)区域内免租房安置。免租房由各乡镇(街道)落实和管理,乡镇(街道)可充分利用闲置的国有资产建设一批免租房。符合集中供养的对象,原则上安排到敬老院集中供养。
扶持政策大升级,这些福利不能错过
搬迁对象须拆除原有住房及附属建筑物,将原宅基地退还给村集体后,方可享受扶持政策。
配搭(一)搬迁专项补助。按照不同的搬迁方式实行差异化搬迁专项补助。标准为:整村搬迁30000元/人;零星搬迁20000元/人。其中地质灾害搬迁享受整村搬迁扶持政策。建档立卡的低收入农户在同等搬迁方式补助基础上,低保户每人增加补助20000元,低边户每人增加补助15000元。
(二)安置补助。按照不同的安置方式实行差异化搬迁安置补助。
公寓安置
选择公寓安置的搬迁对象,享受优惠价格的购房面积:30平方米/人。已婚尚未有子女的、已领取独生子女光荣证的、已达到法定结婚年龄但未婚的,可以增加一个申购人口。购买面积少于可优惠购房面积标准的,按实际购买面积予以优惠,不另行补差。具体购房选房办法另行规定。
货币安置
选择到莲都区范围内(丽水市城市建设用地范围外)购买定点商品房(由区政府确定名单后另行公布),且人均购房面积不小于25平方米的,按实际搬迁人数以每人17万元进行补助。补助资金实行实名制房票,房票具体适用范围、结算方式等另行规定。享受本政策购买商品房的,在取得不动产权证之日起5年内不得交易。
选择到莲都区范围内(丽水市城市建设用地范围外)购买商品房(定点商品房除外)的搬迁对象,每人享受80000元的安置资金补助;选择到丽水市城市建设用地范围内购买商品房的搬迁对象,每人享受50000元的安置资金补助;选择莲都区范围外购买商品房及其他安置(农村闲置房调剂、投亲靠友等)的搬迁对象,每人享受30000元的安置资金补助。
迁建安置
选择迁建安置的,给予每人补助10000元。集中10户以上迁建方式安置的,按吸纳搬迁人数给予当地乡镇(街道)10000元/人的补助。补助资金用于安置小区内的基础设施建设。
兜底安置
选择兜底安置的,按每人10000元的补助标准,将经费拨至乡镇(街道),由乡镇(街道)负责落实。由所在乡镇(街道)提供免租房和安排集中供养的对象不享受安置补助。
(三)宅基地复垦补助。原住宅拆除后完成宅基地复垦,享受宅基地复垦相关补助政策。经区政府认定“可复兴再用”保留的房屋,房屋产权过户给村集体后,也可享受此政策。
(四)低收入农户购(建)房贷款贴息补助。低收入农户搬迁对象购(建)房贷款的,按照3%的年利率进行小额信贷贴息,贷款额度不高于10万元,贴息时间不超过5年。
(五)非搬迁对象房屋及附属建筑物拆除补助。非搬迁对象在搬迁范围内有房屋及附属建筑物(违章建筑除外),同意拆除的,按建筑面积根据不同结构、成新给予补助,不享受其他扶持政策。具体标准按市政府公布的当年度重置价的折率进行评估补偿。
(六)自行拆除奖励。鼓励有居住条件的搬迁对象在规定时间内自行拆除原有住房,并提供居住相应佐证材料的(不动产权证、购房合同等),给予一次性奖励资金每人10000元。

1、军人住房公积金，退役时没买房和买房的，结算时有什么区别？

答：军人在服役期间没有买房的，在退役时，会将个人归集的住房公积金及 住房补贴 ，集中结算列为住房资金项目，在退役离队前一次性发放给个人。

军人在服役期间已经买房的，且在退役时尚未还清房贷的，由部队财务部门依据《委托转账还款授权书》，将其个人归集的住房奖金（包括住房补贴、住房公积金），一次性划转至贷款协作银行，用于偿还贷款本息。

2、普通 退役士兵 （非 优抚对象 ），返乡后购买住房有优待吗？

答：没有！非优抚对象的退役士兵，退役后的身份转为普通社会公民，在购房时属于市场行为，目前没有针对普通退役士兵购房优待的规定。

当前，不少省市在抢“人才战”，在一些限购政策上，放档型碧宽对大学生首套住房不限购的条件，符合条件的退役大租洞学生士兵，即享受社会普通公民权利和义务，因此当地有这项政策的，也可同等享受！

3、哪些退役士兵，在购房中享有优待？

答：属于优抚对象的士兵，可以参照《优抚对象住房优待办法》执行。具体来说，有这些群体退役军人：“三红行举”、在乡老复员军人、参战参试退役人员、退出现役的残疾军人、带病回乡退伍军人、年满60周岁的农村籍退役士兵。其具体优待参考上述办法执行！

4、属于优待范围内的退役士兵，主要享有怎样的住房优待？

答：（1）申请住房保障的，其依法享受的 抚恤金 、补助金、优待金和护理费等待遇，在准入审核中不计入家庭收入。（2）申请 经济适用住房 、公共租赁住房、住房租赁补贴或农村危房改造的，同等条件下，应当优先安排。（3）办理房产、土地证件时，免交登记费、工本费；自建房时，免交基础设施配套费、拨地定桩测绘费等相关行政事业性收费和 政府性基金 。

2004年12月，青海华德房地产有限公司房地产开发商（以下称甲方）称在西宁市七一路东延长段路北（原省土产公司仓库）有宗地一处，经西宁市周家泉危旧房改造办公室及市规划部门批准后兴建“华德馨园”， 原一中校长李清生（已调离）代表购房者（以下称乙方）与青海华德房地产有限公司法人代表任守德签定团体定购商品房协议。

由于是学校团体定购商品房，乙方西宁一中部分教师及教师的亲朋好友等45户怀着对校方和学校领导的极大的信任，响应学校号召，同意了甲方的条件，即：郑橡甲方以每平方米1380元的房屋售价与45户教职工及对教师朋友亲戚十分信任的外来集资购房者签订购房协议，并付了房屋总价近40%的预付款，即（110平方米购房户5万元，130平方米购房户7万元）作为甲方房屋前期开发资金。还默许答应了甲方一次性付清房款，优惠5%（限2005年4月底前）的条件。经双方协商后，于2004年12月31日签下了认购房屋协议书。所有购房户通过多方筹集在协议签定后，按协议约定每户预付了5万元或7万元，共付购房定金款为2590000元。

在签订《团体定购商品房协议书》后，户主们开始满心欢喜地等待新房建成。一年后，即2005年4月，协议书规定的交付日期到了，可是在房子仍然没有动静的情况下，乙方主动与甲方联系，而甲方称他们在继续办理相关手续，并让购房者耐心等待，并声称拥有几亿资产、在西宁有一定社会影响力的青海华德房地产公司还能骗人民教师不成！此时，西宁一中校方出面做购房教职工及外来集资者的思想工作，让大家耐心等待。因为有学校出面，购房的教工对甲方给予了很大的理解和信任，并说服购房的亲戚朋友相信组织，相信自己。然而焦急的等待中时间一天天过去了，建房的消息也石沉大海了。四年后的今天有了点消息，可甲方已严重违约。此期间，虽然乙方多次与开发商协调，但都没有一丝的结果。四年来，所有购房户承受了太多的压力和无奈，有的因急交预付款，四处借债，负债累累；有的卖了原有的旧房，新房又无着落，成了名副其实的无房户；有的因交了预付款无钱买别的房产，只能与父母挤在一起；有的一租房就是四年；有的年轻教师的婚期也因此而一拖再拖；年长教师等房为儿女完婚也耽误了。绝大数人因房屋迟迟不兑现而忧心冲冲，带着对甲方的失望和对学校的怨气，顾虑重重地从事教学工作，在期待中苦苦地度过每一天。和每一名购房教师的心情一样，作为教师的亲戚朋友，校外集资购房者也陷入了深深的苦恼之中，虽因房屋的逾期影响了以往的亲情友情，但出于对校方的信任，对人民教师的信任，一直在耐着性子等待并坚信华德房地产公司不会骗人，学校更不会骗人。

然而，近4年过去了，令人奇怪的事发生了！万万没想到的是，在协议建房地，华德馨园的空地上拔地而起的是一座高层商品房即1号楼和一座2-6层一半就是住宅一半据称是酒店的2号楼。有建高层商品房的资金和地皮，为什么不按协议建成130平方米住宅楼呢？这就是法律中所称的“对房屋的转移占有”。在购房者根本不知情的情况下，楼房的结构、面积、性质、用途也发生了根本性的变化。是市场利益的趋使？还是开发商另有所图？答案不思而知！时经四年，这个地段的高层商品房的卖价已达到每平2600-2800元，在利益的趋动下，华德房地产公司在没有征求购房户同意的前提下，擅自作主违背协议，修建了高层和酒店，以达到高价出售的目的。而当时协议书中明确说明的关于乙方在甲方“华德馨园”购买临街商住楼2-6层住宅楼45套，其中17套130平米左右商品房和28套100平方米商品房（现称2号楼），并没有完全兑现，除2号楼建成外（其中只有20套为住宅），其它购房户的商品房逾期四年竞不见踪影了！！

在这种情况下，华德房地产公司巧言令色，想方设法设下套局。本应同等对待的购房户又被别有用心地分成了两类。华德在建房售房过程中为一中教工内部制造矛盾，同样的购房户却得到了不一样的待遇。无意中不但离间了老师们之间的关系，也给校方增加了许多的麻烦。

首先在2号楼问题上，华德房地产公司百般为难购房户。2007年7月，在2号楼的建设过程中，华轿丛码德要求2号楼的20户住房户在一星期内以现金方式一次性交清全部房款方给钥匙，既不让贷款也没有了协议中5%的优惠闭哪，就在这样的要求下，善良的购房户多方借款，按每平方米1380元全部交清房款。当2号楼于2007年11月竣工后又闲置了近半年，仍迟迟不交给住户，直至2008年4月，20户购房者得到了临街面的2-6层商品房的承诺。然后华德房地产公司又违反协议，又提出所谓的工程变更量，每平方米涨312元，每户多交3.5-4万元。但实际上，2号楼的户主不但没有得到应赔偿的部分，却被自己从未见到的工程变更，提高了价格，如此不合理的要求激起了户主的愤怒。一时间一片哗然，住户们怨声载道。协议中有规定任何变更需三方协商同意，而在此之前，购房户对所谓的变更根本不知晓，更谈不上同意。而华德房地产公司为自身利益，一意孤行，独自变更，并将变更产生的所谓费用强加于购房户。其次华德房地产背信弃义，把剩余的32户住户推向了无房的悲惨境地。集资者没有等到房子，反而等来了开发商提出的两个苛刻的条件：要么将其所建的高层以目前的市场价稍优惠一点出售给无房户。要么退还预付款并补偿微薄的所谓的违约金。更让人愤怒的是32户无房户若要取得协议中规定的违约金，还得接受一个附加的苛刻条件，要求购房者退回所购房屋，甲方才向乙方赔偿合同总额10%的违约金。（甲方只按一年算，四年的等待应乘4）。

到2008年3月，双方的谈判又陷入疆局，一个月后，迫于无奈，西宁一中教师和校外投资者集体向信访局反映情况。事后，包括西宁市教育局等单位都介入此事，并进行了多次谈判。迫于压力，华德房地产公司将2号楼20套住房由原来协议的1380元提为1588元/平方米。而其他的无房户与华德房地产公司四年前签订的协议中平层130平方米不再提供，只提供一号楼高层，房价由原来的每平方米1380元提到了2080元，由一中自行分配。所提供的房屋面积多为147平方米，还有两套191平方米，一套203平方米，超出原签订协议面积部分按每平方米2455计算，同时强行要求购房者一次性付清。高达30万至50万元款式，作为工薪阶层的教师，那有这样的经济能力，既要承担大户型还要一次性付清房款。还得承担144平方米以上3%的契约及因大面积带来的一切后期费用。华德房地产公司的目的显而易见，就是退给每户一万元左右的补偿（这是只按一年违约算的）。这样，购房户四年前要购置的房屋就只能化为泡沫了，天下哪有这样的道理！简直是天理难容！

这真是闻所未闻，是简单的违约还是存在诈骗？在华德房地产的步步紧逼下，所有的购房者开始怀疑开发商的动机和这件事的性质。今天的房价已经无法和四年前相比了，四年前每平方米1400元左右的房子在西宁的好地段到处都有，乙方教职工及亲朋若在别处买房，到今天不但有好房而且很可能早已装修好入住了，不但享受着新房的快乐，而且省去了因物价上涨所耗的装修费及买家具等等的费用。所有购房者认为应赔偿的损失不仅包括返还预付房款，四年的贷款利息（而非存款利息），还应包括可以预见的房屋升值部分的价值及违约责任金。同时，按国家法律规定，“出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符时，面积误差比超出3%部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人。”

1、协议的开头明确：在西宁市七一路东延长段路北（原省土产公司仓库）有宗地一处，经西宁市周家泉危旧房改造办公室及市规划部门批准后兴建“华德馨园”。但后期在2007年办理了全部开工手续后，却一再推说由于土地原属单位在土地转让过程中处处为难，使土地征用事宜无望。在4号楼兴建问题上导致项目搁浅。这不是自相矛盾吗？在土地问题都没有落实到位的情况下，就急于同购房者签定购房协议，套取预付款。相关法律规定：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效”。华德在取得许可证的情况下在建空中楼阁？是否存在从源头上、从协议签定之前就误导、欺骗乙方投资（非法集资）的嫌疑？

2、协议中明确乙方购买甲方的是临街商住楼，而在未经双方协商，甚至在乙方根本不知情的情况下，甲方擅自将临街的多层建成了高层楼（相关法律规定：对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用），并按现在房价对乙方进行强制购买，严重违背后了协议。

3、协议中明确：自双方认可经相关部门批准同意开工之日起至交工为1年。若甲方逾期交工，按逾期天数，每日以万分之二给付乙方违约金。

4、4号楼（集130平方米）的户主的根本利益更是被严重践踏，虽然开发商表面上为了解决合同问题，回复在华德馨园1号楼解决无房户。可是时过境迁，四年间，房价涨了又涨,购房者的房屋面积由协议中的130平方米变为147-203平方米，房价由1380元每平方米提到2080元每平方米，超出130平方米的按2455元计算。这样，按147平方米计算，一套就涨出十多万来，谁能承受得住！不仅购房者的血汗钱成为黑心的华德房地产公司的运作资金，被白白地使用了四年，而且，购房户既得不到祈盼四年的新房，同时也错失了购买其他房屋的机会。（如建在一中旁的新民家圆和教委在城西集资的房屋），这不但给善良的购房者造成了巨大的经济损失，也造成了巨大的精神损失，教师们在这样巨大的双重压力下还能干好工作、教好学生吗？开发商根本就没有考虑我们这些认购者的利益,借鸡下蛋，用完了，就翻脸了。

“开发商就是为了赚钱！”但是不能赚黑心钱呀！所有的认购者不论有房无房的购买者都是受害者。现在已经远远超过了约定交房日期，与协议签订时间也已有近四年。房价已经由原来的每平方米1380元涨到目前的每平方米2455元，如果开发商现在退回认购者的预付款，以目前的房屋价格用原来的房款根本无法买到同样的商品房，如此一来，认购者无论从物质上还是精神上都承受着损失巨大。而且，房屋开发时，预交的房款已经作为建设资金被白白地使用。经过联合回复，乙方强烈要求房地产公司继续履行原协议，诚心解决问题。无房户还可以给开发商一年的时间，按照协议中的地点（2号楼以北的空地）、多层结构、130平方米的面积、1380元每平方米的价格建房的话，大家积极筹款，一年后，交清全部款额，并享受5%的优惠。但有效的合同决不能成为一纸空文。

开发商不按合同执行，纯属利益熏心，无德到极点！华德作为西宁市一个较大开发公司，应该很注重自己的口碑和信誉，谁知道他们竟如此不讲诚信。这就是华德阴险和狡诈的嘴脸和实质！他们的这种见利忘义的行为同我们国家目前倡导的创建和谐社会，关注民生的大好环境完全相悖，人民教师和其他购房者的根本利益被无情地践踏，和谐的生活被有意破坏。

在这一事情的冲击下，乙方陷入了极其被动和悲惨的境地，虽然经市信访局和市教委的协调，但最终苛刻的结果和华德房地产公司的强硬态度使购房户感受到无主可依，人心散乱，倍感欺骗和无助。大家在极度的不安和焦虑中开展工作，教育的积极性和创造性受到极大的挫伤，教师们已无法能够安心地进行教学工作，和谐的教育环境被打破了，往日平静的校园失去了宁静。外来集资者更是焦急万分，求助无门。在万般无奈和无助的情况下，所有的购房户们集体发出共同的声音：华德房地产公司无德敛财，利益熏心，和谐社会，建我家园，还我公道！同时也向社会各界发出强烈呼吁，肯请媒体及有关政府部门关注此事，关注民生！规范房地产市场，保护消费者利益！

请求帮助

自我县农村人口梯度转移工作政策出台以来，经过开县各个媒体连续的宣传报道以后，现在全县各镇乡街道高度重视，工作进展较快，成效显著。近日，记者就我县农村人口梯度转移政策农转非户购房补助办理程序、集中建房补助办理程序和参加养老保险操作办法等问题，再次专访了县农村人口梯度转移改革试点工作办公室主任李继安。

记者：李主任，因农村人口梯度转移工作的政策性强、内容多，很多群众觉得有些政策还不是很清楚。你能不能以最简单明了的方式给全县的干部群众再将我县农村人口梯度转移工作的政策讲一下？

李继安：关于农村人口梯度转移工作，总体来说就是四句话：“群众自愿、权益不变、政府引导、服务方便”。用一句形象的话来说：就是在城镇有房屋的农户，转非后既可享受梯度转移的优惠政策待遇、又可享受非农业人口的所有政策、同时改革开放以来投入到城镇的所有建设成果，更重要的是还保留了在农村的原来的所有待遇，最直白的说法就是转非农户在城镇和农村的两头的待遇都能得到享受。这的确是我们农民朋友们千载难逢的绝好机会。下面我分别就上述四句话给大家作如下解答：

所谓群众自愿：一是体现在搬迁转移方式上的自愿：就是农村人口可以根据自己家庭的实际情况，自愿选择适合自己的梯度转移方式：一种是由农村转到城集镇农转非成为非农业人口；另一种是由条件相对较早贺差的农村迁到条件相对较好的农村去，即农迁农。二是体现在转移农户对保留在原户籍所在地的房屋、土地、自留山的处置权上的自愿。按照县委办46号文件的规定：农转非户和农迁农户在转移后，其原籍的房屋、土地、自留山等生产要素的权益不变，仍然是属于在本次梯度转移中农转非和农迁农户的本人家庭的财产。这就是权益不变这句话的意思。作为具体的每个农户怎么处置他们自己的财产问题，文件也给予了农户充分的自主权利，由每个农户根据自家的实际情况，完全本着自愿为前提，可以将房屋变卖给他人居住、可以留着自己居住、也可以将宅基地交给集体复垦；作为农户在农村生存的承包土地来说，农民看得很重，就怕转移后出现不能维持生计的时候，对这些问题文件都给予了农户完全自主和自愿的权利，由农户本人自愿选择处置方式：可以保留自耕、可以一次性转让承包经营权、可以交给合作经济组织代管等。总之，就是把这些权利完全交给老白姓自己做主，他们愿意怎么处理就怎么处理。三是体现在转移户在选择养老保险方面的自愿：现在国家的养老保险险种有两种：一种是城镇企业职工基本养老保险，另一种是城乡居民养老保险。这两种险种的选择，由老百姓自愿选择确定；同时，在这两种险种中，还有不同等次的缴费标准，如果选择的缴纳费标准高，今后领取的养老保险金标准就高，缴纳的标准低以后领取的养老保险金标准就低，这也是由老百姓自己根据家庭的经济情况自由选择。老百姓不管选择哪一种险种，政府对转移农户应补的资金和标准不变。关于年满60周岁的转非男性、和年满55周岁的转非女性的养老保险问题，如果选择城镇企业职工基本养老保险险种的，因为本身政策的限制，就不能选择敬脊城镇企业职工基本养老保险养险种，这类对象就只能选择城乡居民养老保险。

所谓政府引导：也就是转移农户在农转非或农迁农后，享受相应的政府扶持和补助等待遇。政府在农村人口梯度转移中，给予转非户的优惠政策待遇主要有以下几个方面：一是在养老保险上的基础补助和因素补助，只要农户农转非后，其家庭转非人员每人每年可得到政府100元/年的养老保险的基础补助，补助年限是15年；如果转非户同时退出承包地或宅基地的，政府再按照转非户的转非人口数亮睁渗和退出土地的份数按照补助规定给予因素补助；二是购建房补助。也就是只要是在本次梯度转移中的转非户，在县城或本县集镇有商品房或自建房的，政府都将给予不同等次和标准的购房补助，具体标准我在下面的问题解答中再给大家解答。三是转非农户退出宅基地的复垦补偿。只要转非户退出原籍的房屋宅基地交给国土部门复垦，由乡镇统一组织与国土部门验收后造具花名册报县审定后，就可获得相应标准的补偿，之后由国土部门按照规划适时纳入复垦计划。四是转移农户到集镇规划区建房优惠问题。这个政策既解决了当前农户在集镇建房拿不到土地的问题，也解决了农户在集镇建房成本高的问题，还解决了农户现在在集镇无房不能转非的问题。这些政策的出台，的确体现了县委、县政府为老百姓办实事、办好事的一片真心！

关于农迁农的农户的优惠政策问题，在原籍的土地、宅基地、房屋等生产要素问题，与转成非农户口的政策待遇一样对待。同时，按照扶贫高山移民、退耕还林搬迁、新农村建设等补助规定，可以单项或重复享受相应政策补助。

所谓服务方便：就是县、乡镇街道各级层层成立“农村人口梯度转移办公室”，通过召开会议、媒体宣传、进村入户宣传、典型示范引导等多种方式加强对政策的宣传，接受农户咨询，在梯度转移相关手续的办理、补助的获取过程中，政府采取印发操作指南、现场办公、统一代办、跟踪全程服务等各种方式给农户提供服务，给转移群众提共方便。

记者：李主任，你刚才对我县梯度转移工作高度形象地概括为 “群众自愿、权益不变、政府引导、服务方便” 四句话。为便于大家进一步的理解，你能将农转非户或农迁农户给我们举例介绍一下，有哪些办理程序？一个农户究竟能得到多少补助吗？

李继安：我从农转非和农迁农两种形式分别假设各举一例介绍办理程序和优惠补助问题。

例一：假定某镇一张姓农户，家有砖木结构正房100㎡，附属房（砖木）40㎡，地坝60㎡。全家4口人，承包土地人口4人，在县城中吉（文峰街道）购有商品住房一套，现在办理农转非该怎么办的问题。

第一，户籍办理问题。可概括为“持证领表入户”。张某可持在县城中吉的《房产证》或购房协议（或建房手续）到迁出地乡镇政府农村梯度转移办公室领取《开县农村人口农转非申请表》，在镇乡工作人员的指导下完善相关手续，然后到迁入地文峰街道派出所办理入户，这样就成为了合法的城镇居民。

第二，原籍权益处理问题。张某在老家的土地可以自己保留经营、可以出租、可以入股农村土地专业合作社、也可以一次性转让土地承包经营权、还可以无偿退还原集体经济组织。在老家的房屋可以保留自用、可以出租、可以一次性转让、可以拆除房屋、宅基地交由原集体经济组织复垦。

第三，关于补助金额问题。张某一家4人农转非后可以享受养老保险补助、购房补助、宅基地复垦补助。

1.假如张某一家只是把户口转成了非农户口，保留老家的房屋和土地。农转非后就可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，购房基础补助3000元/户，合计9000元。

2. 假如张某一家转成非农户口后，保留老家的房屋，退出土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助1500元/人×4人＝6000元，购房基础补助3000元/户，土地因素补助1000元/份×4份＝4000元，合计19000元。

3. 假如张某一家退出老家的宅基地及附属用地，保留土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助2250元/人×4人＝9000元，购房基础补助3000元/户，因素补助3000元/户，宅基地复垦房屋补助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附属占地补偿5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合计31500元。

4. 假如张某一家退出老家的宅基地、附属用地和土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助2250元/人×4人+1500元/人×4人＝15000元，购房基础补助3000元/户+因素补助3000元/户+1000元/份×4份=10000元，宅基地复垦房屋补助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附属用地补偿5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合计41500元。这就是农转非户在转移后可以按照各自的情况应该得到的政府补助的金额。

例二：我以大进镇关坪村李某为例，家有正房砖木100㎡，附属房（砖木）40㎡，地坝60㎡。全家4人，承包人口4人，在郭家毛城村2社购有住房一套，现在办理农迁农怎么办来说明农迁农的问题。

第一，户籍办理。张某可凭迁入地郭家毛城村2社的住房证明（新建房的，凭镇村组选址证明）和《土地转让（承包）承诺书》到迁入地郭家镇政府“农村人口梯度转移办公室”领取《开县农村人口农迁农申请表》，由迁入地郭家镇村组三级签章，然后返回原籍大进镇村组三级签章，凭以上手续到大进公安派出所办户口迁移证，到迁入地郭家派出所入户。

第二，原籍权益。与农转非一样，张某在大进关坪村的土地可以自己保留经营、出租、入股农村土地专业合作社、一次性转让土地承包经营权、无偿退还原集体经济组织。在大进关坪村的房屋可以保留自用、出租、一次性转让、拆房宅基地交由原集体经济组织复垦。

第三，集中建房补助（零散购房户无）。一是用地面积按60㎡/户安排，二是集中联建每户免90㎡配套费，设计费和材料检测费按70%收取，三是除普惠政策外按巴渝新民居集中建设补3000元/户。

第四，特殊对象的补助。梯度转移的农户，符合扶贫对象、退耕还林生态移民、地质灾害避让搬迁、危旧房屋改造、倒房重建、残疾人住房改造、新农村建设等扶持对象的，在年度计划指标内进行补助。具体补助标准和程序由项目相关行政主管部门另行制定。

记者：据我了解，农村转移群众十分关心政府的奖励补助政策，可否请李主任以通俗易懂的语言给他们再具体谈一下相关政策呢？

李继安：具体来说：城乡居民养老保险补助只适用于农转非人员，它分为基础补助和因素补助。基础补助是农转非人员共有的补助，每人1500元；因素补助是奖励补助，退出宅基地进行复垦的每人奖励2250元，退出承包地的每人再奖励1500元，总计每人可得到补助5250元，以一家4口人算，如果全部符合条件的话，单养老保险一项，就可得到政府补助达21000元。

购房补贴也只适用于农转非户，它也分为基础补助和因素补助。基础补助分两种情况，一是在汉丰等7个街道办事处买房的，每户补助3000元；二是在其他乡镇买房的，每户补助1500元。因素补助包括退出宅基地和承包地两种情况，退出宅基地的，每户再补助3000元，退出承包地的，每份再补助1000元。如果以一家4口人为例，符合全部条件的话，在街道办事处购房的，可得到补贴10000元，在乡镇购房的，可得到补贴8500元。

集中建房补助适用于所有的梯度转移群众，一是按巴渝新民居图集集中建设的，除享受市、县政府补助3000元外，另给予每户3000元补助；二是提倡集中联合建设成套住宅楼（6户以上，含6户）。联合建设按每户90㎡免征配套费，按最低80元/平方计算，可节约7200元。全部符合条件的转移群众，可获得补助或节约建房资金13200元。

农村集体建设用地复垦补偿也适用于所有的梯度转移群众。对于自愿退出宅基地和附属用地并用于复垦的，按5元/平方米给予补偿，这里我要特别解释一下什么是附属用地，它是指房前屋后拟复垦的地坝、院坝以及零星种植果树、林筢的空闲用地；对于闲置房屋，按最低9.8元/平方米，最高105元/平方米予以补偿。我们假设一户人宅基地和附属用地有300平方，可获补偿1500元，房屋建筑面积150平方，以平均40元/平方计算，可获得补偿6000元，两样相加可获得补偿7500元，当然我举的例是中等水平的，面积越大、房屋质量越好补助就越高。

现在我们来以一家4口人的户来计算，如果他们符合全部条件的话，在街道办事处购房的农转非户可获得38500元的补助；在乡镇购房的农转非户可获得37000元的补助；集中建房的农转农户可补助或节约建房成本20700元。从以上可以看出，不管是现实利益还是长远效益，梯度转移政策对广大农村群众来说，都是非常实惠的好事，请广大农民朋友们抓住机遇！

记者：转移群众要想得到这些奖励补助，应该怎样办理，具体有些什么程序？

李继安：好政策也还要有好的操作程序，县里也考虑到了具体实施的问题。为此，县城乡建委制定了《开县农村人口梯度转移农转非户购房补助办理程序》和《开县农村人口梯度转移集中建房补助办理程序》，县人力资源和社会保障局也制定了《开县农村人口梯度转移参加养老保险操作办法》，这些文件都对补助办理和操作程序作了详细的规定。一是农转非户购房补助办理程序。程序适用对象为在城集镇购房买成套住房且房地产权及转非入户手续完备的农转非户。其办理程序为：补助对象到当地政府领取并填写《开县梯度移民农转非人员购房补贴审批表》，交给当地政府和建管所审查后，就只需等待上级相关部门审查，审查通过后，补助资金将由财政直接划到补助对象的账户上。

二是集中建房补助办理程序。该程序适用于实施了梯度转移（含地灾避让、生态移民、异地扶贫等）且在乡镇集镇规划区内和农村康居点集中自建住房的农户。其办理程序分两种：

首先是按巴渝新民居集中建设的补助办理程序。

1.补助对象到当地建管所领取《巴渝新民居图集》并在当地政府规划的区域建设；

2.房屋竣工后到当地政府领取并填写《开县梯度转移人员集中建房补贴审批表》；

3. 在当地政府和建管所审查后，就只需等待上级相关部门审查，审查通过后，将直接由财政将补助资金划到补助对象的账户上。

其次是集中联合建成套住宅楼的办理程序，这个程序要复杂一些。

1.到当地政府领取并填写《开县梯度转移人员集中建房补贴审批表》；

2.牵头人到当地建管所领取并填写《建房申请表》；

3.建管所建台账登记并现场选址并出具联合建设证明；

4.牵头人持证明请设计单位设计，设计单位按70%收取设计费；

5.牵头人持设计图纸到建管所办理规划审批手续并按每户90㎡免缴配套费；

6.牵头人负责按基本建设程序办理其他相关手续及组织建设（具体由当地建管所负责全程引导办理）。

三是参加养老保险操作办法。这分两种类型：一是农转非人员才可以选择参加的城镇企业职工基本养老保险；二是所有转移群众都可以选择参加的城乡居民养老保险。参加企业职工基本保险的只需本人凭身份证、户口簿原件、复印件到社保局一楼大厅申报即可；参加城乡居民养老保险的也只需本人凭身份证、户口簿原件、复印件到当地社保所申报就行了；而梯度转移群众参加养老保险后补助的办理，只需在次年凭上年的缴费发票和身份证、户口簿到当地镇乡街道梯度转移办公室申报就行。

记者：在2010年5月1日以前办理了农转非但未退出原籍承包土地、宅基地的农户，在本次梯度转移中按规定退出原籍承包土地或退出宅基地于集体经济组织并用于复垦的，在参加养老保险和购买（或自建）产权房时能否享受本次梯度移民的优惠政策？

李继安：按照规定：可以按试点政策规定享受相应的因素补助，但不能享受基础补助。

记者：李主任，请问父母与子女、夫妻之间一方户籍在农村，在本次梯度转移中农转非后投靠对方，未以自己的名义购买成套商品房屋的，能否享受购房补助及相关待遇呢？

李继安：这个问题，可以凭投靠方在城（集）镇购买的商品房屋有效证件参照试点政策规定享受相应的补助，但每个转非户只能享受一次购买商品房的补助。

记者：农户在城（集）镇购买成套住房，部分家庭成员农转非的，是否享受本次梯度转移政策的购房一次性补贴和相关待遇呢？

李继安：可按规定享受购房的基础补助，但家庭剩余成员再转非时，不得再享受购房基础补助。

记者：属于2010年5月1日以前在城镇的自建房户，现在农转非能否享受购房、建房补助待遇呢？

李继安：如果其住房按照巴渝新民居标准修建的，每户可享受一次性补助3000元；按照其他标准修建的，每户可享受一次性补助1500元。

记者：有些梯度转移农转非户在城（集）镇购买了他人自建成套住房，但暂时无法完善房产手续的，能否享受购房补助呢？

李继安：可以凭购房合同及公证机关或国土房管部门的证明等有效证件办理享受购房补助。

记者：农村康居点和我县原102个乡镇政府所在地中已拆并乡镇驻地的村民，因未设置社区居委会不能转非的怎么办？

李继安：这牵涉到全县大多数乡镇街道，但是可以解决。凡符合设置社区居委会条件的，由乡镇、街道按程序申报县民政局审查，经县政府批准成立社区居民委员会；对不符合社区居民委员会审批条件的，可采取一个社区多个居民点的方式设置，由镇乡街道向县民政局申报划定批复后即可办理农转非手续。

记者：农村人口实施梯度转移已农转非或农迁农，能否享受原户籍所在地的计划生育政策待遇呢？

李继安：这个问题也是转移群众十分关心的问题。具体政策是：农村人口实施梯度转移已农转非或农迁农后，执行迁入地的计划生育政策。但在户口迁移前已经超生的，其处罚标准按搬迁前出生地和出生时的计划生育政策规定的标准执行，迁移户口后新超生的人口，按照居住地新的计划生育政策规定的标准执行；在转移前符合计划生育奖励扶助条件的，农迁农户仍然享受原待遇；农转非户给予5年的计划生育奖励扶助优惠政策过渡期，在5年内仍然享受原待遇，5年后按照现居住地的计划生育奖励优惠政策规定执行。

记者：男60周岁以上，女55周岁以上的超龄人员转非后，能否办理城镇企业职工养老保险呢？

李继安：不能！这是国家的政策所决定的，但是他们可以参加城乡居民养老保险，其政府给予的梯度转移补助标准保持不变。

记者：农转非后我县有那些就业创业优惠政策呢？

李继安：有四大优惠政策，一是小额担保贷款。符合条件的个体经营户，可申请5-8万元的小额担保贷款；小企业最多可贷100万元。二是免费就业创业培训。三是免费职业介绍。每年可免费接受一次成功职业介绍服务。四是社会保险补贴。

记者：最后一个问题，从县内转到县外的和县外转入本县的转非农户，是否纳入补助对象？

李继安：县内农户（含农迁农及农转非）落户县外的，可以按照转移落户地的城或镇对应享受我县梯度转移的政策待遇；但县外农户落户我县的，不能享受我县梯度转移相关补助政策