发展农业职业教育是解决好“谁来种地”“谁来种好地”问题的重要推手，将为农业转型升级和新农村建设提供强有力的技术支持，培养更多学农、爱农、兴农的高素质技术技能人才，是农业职业院校办学和人才培养的方向与目标。
面对新形势和新任务，农业职业教育却遇到“寒流”。据调查，近年来学农学生总数呈下降趋势、涉农专业结构面临萎缩。以浙江省为例，全省共有11所高职院校开展涉农专业招生，招生呈逐年下降趋势，2012年为3493人，2013年为2945人，2014年为2575人。2012至2013学年，全省高职院校涉农专业全日制在校生共7741人，仅占当年学生总数的2.43%。学生学农、爱农意愿不强，进一步加剧了涉农院校专业结构萎缩，浙江省高职院校共有314个专业，其中涉农专业仅有15个，涉农专业结构比例与发展现代农业对人才的需求不相符。
面对“学生不愿意学农、高校不愿意办农”的尴尬局面，迫切需要采取有效措施进一步增强农业职业教育吸引力，发展现代农业职业教育，培养农业工作可靠的继承者和开拓者，保障农业健康可持续发展。
营造良好的农业人才培养发展环境。一是加强对学农学生的补助和奖励力度。进一步落实涉农专业学生免学费政策并提高额度，吸引更多学生接受农业职业教育;对涉农专业学生给予生活补贴;加大国家励志奖学金和助学金对农类高职、涉农专业学生倾斜的力度。二是加大对学农学生就业创业的支持力度。制订实施优惠政策，提升涉农专业学生到农业类企事业单位就业的意愿;推动地方各级人民政府落实和完善各项创业扶持政策，改善创业环境，积极引导职业院校涉农专业毕业生创业，对于符合税收法律法规规定的，依法给予税收优惠政策。三是落实农业部特岗补贴政策。鼓励和引导学农学生到农企、农村就业创业，并给予特殊岗位补贴;支持特岗农技人员开展公益性技术推广与服务、实施农业推广项目、创办农业试验示范基地、支持特岗农技人员在涉农企业就业。
建立学农人才稳定增长机制。一是完善涉农专业招生制度，打造多元招生格局。深化涉农高职招考制度改革，完善高职涉农专业“校考单录”或“校考+高考”自主招生等相关政策;研究出台涉农职业院校在招生计划未完成情况下，自主补录农类学生的招生政策;提高职业院校涉农专业学生对口中职升高职、专科升本科的升学比例，开通农业人才成长的直通车;研究出台农业大户及其子女免试推荐入学体制机制，实行定向招生与培养。二是加强农业继续教育和业务培训，扩大农业高职服务面。鼓励农业企业、专业合作社、乡镇的农技人员参加继续教育和业务培训，实施农业专业技术人才知识更新工程，以订单培养、政府购买服务等方式委托农业职业院校开展继续教育，打造一支适应农村经济发展需要、拥有现代生产管理知识、在农村各领域中具有较强带动能力的实用人才和拔尖人才队伍。三是大力发展农村务农青年的培训与函授教育。免除函授教育各类学费和资料费，此项工作目前已经在福建省推广应用;研究出台函授教育与全日制教育管理学分制度互通的管理办法，形成函授学生生产、学习、学位的协同发展。
扶持特色农业职业教育发展。一是增加涉农职业教育投入。通过设立农类人才培养专项基金，优先支持发展涉农职业教育，加大对涉农职业院校重点领域和特色办学的投入，建立区域性集教学、实训、师资培养及农民培训于一体的资源共享型公共教学科研基地。二是建立涉农职业教育协同共赢机制。按照以服务现代农业为目标、以行业产业为纽带、以资源共享为核心、以互利共赢为基础的原则，在人才需求分析、优质教学资源共享、教师培养培训、学生实习就业、产教研一体化等方面开展合作，促进产学研深度融合。三是加强农业高职科技人才队伍建设。鼓励和支持涉农高职院校从自身优势出发，积极组建一批符合现代农业发展需要的研究机构和创新载体，在科技项目、技术推广经费等方面给予优先安排，培养和集聚高素质农业创新人才。
(徐和昆 浙江省温州科技职业学院院长)
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